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2024年03月01日
营商环境周刊·第151期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含18个营商环境政策（国家、省、市），11篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及26个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
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一、本期专题–优化营商环境背景下行政审批制度改革现状及优化对策研究
【制度改革的相关概念和理论基础】
一、相关概念界定
二、基础理论阐述
三、行政审批制度改革与营商环境的关系
【优化营商环境背景下行政审批制度改革现状】
一、主要实践与成效
二、主要存在问题及原因分析
【优化营商环境背景下行政审批制度改革经验借鉴】
一、国外经验借鉴与启示
二、国内经验借鉴与启示
【优化营商环境背景下行政审批制度改革的对策建议】
一、加快推进政府职能转变，创造更加和谐稳定的改革环境
二、提高行政审批服务质量，创造更加便利高效的政务环境
三、完善审批监管体系建设，创造更加公平竞争的市场环境
四、健全行政审批法规机制，创造更加公平正义的法治环境
五、完善行政审批配套机制，创造更加坚实可靠的保障环境
二、政策传递
1.财政部办公厅关于进一步提高政府采购信息查询使用便利度的通知
为加强全国政府采购数据共享共用，进一步提高政府采购信息查询使用便利度，近日，财政部办公厅发布关于进一步提高政府采购信息查询使用便利度的通知。
2.上海市市场监督管理局关于印发《上海市市场监督管理局深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施》的通知
为深化经营主体登记管理改革，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，2月23日，上海市市场监督管理局印发了《上海市市场监督管理局深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施》，从5方面推出21条措施，聚焦痛点难点堵点，积极回应经营主体关心关切。
3.安徽省创建一流营商环境工作领导小组关于印发创优营商环境对标提升举措（2024版）的通知
2月29日，安徽省创建一流营商环境工作领导小组印发《关于创优营商环境对标提升举措（2024版）》的通知，旨在针对工作短板弱项，强化机制流程创新，推出更多集约高效、首为首创的务实举措。
4.浙江省经济和信息化厅关于印发《浙江省加快打造民营经济总部高地工作方案（试行）》的通知
近日，浙江省经济和信息化厅发布了《浙江省加快打造民营经济总部高地工作方案（试行）》，聚焦先进制造业、数字经济、现代服务业、现代农业，培育发展根植浙江、布局全球，现代化治理水平高、统筹“两个市场”“两种资源”能力强的民营经济总部企业，打造总量大、能级高、环境优、国内外影响力显著的民营经济总部高地。
5.徐汇区人民政府办公室关于印发《徐汇区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》的通知
2月29日，徐汇区人民政府办公室印发《徐汇区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》的通知。《通知》提出实施对标改革、为企服务、监管执法、区域功能、要素保障“五大提升”，共安排22项、112条工作举措。为上海率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献徐汇范例。
三、重点关注
1.李强：进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则
2月26日下午，国务院以“建立健全公平竞争制度，加快完善全国统一大市场基础制度规则”为主题，进行第六次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于建设全国统一大市场的重要指示精神，按照党中央决策部署，步步为营、系统推进，推动全国统一大市场建设不断取得新进展、实现新突破，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。
2.国务院多次强调营商环境，释放重要信号！
营商环境是生产力，更是竞争力，直接影响到每一个经营主体的发展，优化营商环境已成为推进区域经济高质量发展的必然选择。2月以来，国务院多次强调营商环境，一起来看看。
3.商务部：美资企业认可中国经济回升向好、营商环境持续改善
2月29日，商务部举行例行新闻发布会。对于中国美国商会发布年度《中国商务环境调查报告》，商务部新闻发言人何亚东表示，这显示出美资企业对中国经济回升向好、营商环境持续改善的认可，展现出跨国公司投资中国、深耕中国的信心。这是中国依然是全球投资“热土”的又一例证。
4.各地税务优化“税路通”服务 破解“走出去”企业急难愁盼
为快速响应跨境企业的税费诉求，保障纳税人缴费人的合法权益，各地税务部门积极落实“一带一路”税收服务举措，响应跨境纳税人涉税诉求，护航企业“走出去”。
5.最全丨31省份2024年优化营商环境重点任务汇总
今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新年伊始，31个省2024年政府工作报告相继出炉，地方已传递出奋力推进营商环境高质发展的积极信号。国脉原道汇总了31个省份营商环境工作去年的主要工作成效，以及2024年重点任务，以飨读者。
6.新发展格局下我国民营经济营商环境的优化策略
我国已进入新的发展阶段，面临新的历史任务和新的环境条件，民营经济发展的机遇和挑战都有了新的变化，尤其是当前国内外经济形势错综复杂，经济下行压力较大，民营企业生存发展比较困难，如何优化民营经济营商环境，打造有利于民营经济高质量发展的肥沃土壤，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，重振民营企业家投资信心，是值得研究和探讨的重要课题。
四、优秀案例
上海市：全国首家专门税务审判庭在沪设立，推进法治化营商环境建设
上海法院税务审判庭的设立，作为优化审判执行工作机制、深入推进法治化营商环境建设的重要举措，被纳入7.0版行动计划。
江苏省：我省率先推动国有和集体混合权属不动产登记发证
今年省政府工作报告提出，在全国率先推动国有和集体混合权属不动产登记发证。省社科院经济研究所副所长吕永刚直言，对这项江苏先行一步的改革“破冰之举”，试点地区相关企业“将释放出巨大能量”。去年10月26日，本报独家报道了江阴市为全国首宗挂牌成交的“国有+集体”组合供应地块发放不动产权证，引发社会关注。记者近日回访江阴等试点地区，探寻该项产权制度改革历程。
徐汇区：三项产业政策+百条服务举措打造优化营商环境7.0
2月27日上午，徐汇区召开年度招商引资大会，为2023年度对区域经济发展作出重要贡献的百余家重点企业和重点楼宇进行授牌。会上举行了2024年度一季度重大项目集中签约仪式，并发布《徐汇区优化营商环境行动方案7.0版》以及三项产业扶持政策，以一流营商环境加一流政策服务，迎接徐汇新一轮经济活力的爆发。
滨海新区：优化营商环境创新实践案例之政务环境篇
为全面展示滨海新区在深化“放管服”改革、优化营商环境方面取得的显著成效，不断提升市场主体满意度和获得感。滨海新区营商环境办在全区范围内开展“2023年滨海新区优化营商环境优秀案例征集”活动。本次活动共收集案例117篇。经过前期的整理、筛选，初步遴选出一批创新实践案例，包括市场环境、政务环境、法治环境、人文环境四个章节，本期为政务环境优秀案例。
南京市：2024年第一批15个优化营商环境创新应用场景
近日，南京市发展改革委梳理发布“2024年南京市优化营商环境创新应用场景（第一批）”共计15项，具体如下。
济南市：“高效办成一件事”释放办税服务温度
近年来，济南市税务局立足服务职能，聚焦创新“小切口”，找准改革着力点，深入推动“高效办成一件事”，将一个个“问题清单”变成一项项“满意清单”。耿会彬所点赞的“简事快办”专区便是济南市税务部门“高效办成一件事”，不断提升纳税人缴费人的满意度、获得感的一个缩影。
宣城市：营商环境纳税指标位居省年度考核第一
去年以来，市税务局创新谋划43条创优提升税收营商环境工作举措，对标找差距、突破谋发展，营商环境纳税指标在省年度考核中位居全省第一。
长春市：生态环境局着力打造“生态+营商”双优环境
长春市生态环境局找准执法与服务的着力点、落脚点、平衡点，打造“生态+营商”双优环境，激发经营主体活力，为推动全市高质量发展提供有力支撑。
武汉市经开区：优化营商环境典型经验在全省推介
2月29日，湖北省人民政府新闻办公室召开“2023年全省营商环境评价结果”第三场新闻发布会，全省5家营商环境评价表现突出的国家级开发区介绍优化营商环境特色亮点和经验成效。武汉经开区工委副书记、管委会主任唐超在会上作经验分享。
西安市莲湖区：打造‘莲小驿’品牌 实现园区事园区办
2023年，莲湖区围绕企业培育成长全生命周期，整合各类服务资源，在重点产业园区、星级楼宇、特色街区，创新打造企业成长全链条服务平台——“莲小驿”，为企业提供全方位的行政审批、政务服务、公共服务和市场服务，让企业不出园区办所有事。