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2024年01月26日
营商环境周刊·第147期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含21个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及28个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
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一、本期专题–营商环境背景下地方政府招商引资存在问题及高质量发展对策初探
【营商环境与地方政府招商引资的基本概述】
一、概念界定及关系厘定
二、地方政府招商引资职责及意义
【地方政府招商引资发展历程、面临形势及存在问题】
一、发展历程
二、面临形势
三、存在问题及原因分析
【国内外地方政府招商引资经验借鉴】
一、国外招商引资经验借鉴
二、国内招商引资经验借鉴
【营商环境背景下地方政府招商引资高质量发展对策】
一、加强谋篇布局，明确发展方向
二、突出产业引领，完善链条发展
三、破解要素制约，提升要素保障
四、提升服务能力，发挥招商成效
五、优化营商环境，增强区域吸引
六、完善制度体系，提供招商保障
二、政策传递
1.自然资源部等4部门《关于进一步提升不动产登记便利制度促进营商环境优化的通知》
为落实党中央、国务院决策部署，进一步提升不动产登记便利度，促进营商环境优化，推动高质量发展，近日，自然资源部、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务局、国家金融监督管理总局联合印发《关于进一步提升不动产登记便利制度促进营商环境优化的通知》。
2.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》1月22日发布。方案整体分为7个部分。在总体要求中，方案提出坚持解放思想、守正创新，坚持开放合作、先行先试，坚持系统观念、协同高效，坚持共建共享、精细治理，坚持依法依规、守牢底线。到2027年基本完成试点任务，制度创新取得突破性进展。
3.江苏省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知
日前，江苏省政府印发了《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），1月18日，省政府召开新闻发布会，正式发布《若干政策措施》，并进行了全面介绍和解读。《若干政策措施》共12个方面，包含42条举措，通过财税、金融等一揽子稳企纾困和扩内需稳外需政策，让江苏企业缓过来、活下去、发展好，推动全省经济运行率先整体好转。
4.山西省重点产业链链长制领导小组办公室关于印发《山西省重点产业链“链长制”2024年行动计划》的通知
1月25日，山西省重点产业链链长制领导小组办公室关于印发《山西省重点产业链“链长制”2024年行动计划》的通知，旨在推进暨制造业振兴升级大会精神，加快推进重点产业链高质量发展。
5.阳江市人民政府办公室关于印发《阳江市重点产业招商引资奖励办法》的通知
近日，为深入实施市委“433”工作安排，实施“产业振兴工程”,抢抓粤港澳大湾区建设这一重要历史机遇，着力破解当前我市招商引资体制机制障碍，全面提升招商引资层次、质量和效果，促进新兴产业加快集聚，推动市重点产业做强做大，加快打造沿海经济带产业支点，阳江市人民政府办公室关于印发《阳江市重点产业招商引资奖励办法》的通知。
6.中共成都市委关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见
近日，中共成都市委十四届四次全会审议通过的《关于依托智慧蓉城建设优化营商环境的意见》，《意见》提出优化市政公用服务、提升办税缴费体验、升级人才服务平台、做优12345亲清在线等惠民措施，充分展现了市委人民至上的深厚情怀，必将有力推动城乡经济水平和宜居水平同步提升，促进群众物质生活与精神生活共同富裕，让超大城市改革发展成果更多更公平惠及全体市民。
三、重点关注
1.李强：持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 不断增强发展的动力和活力
1月23日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，听取对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议。
2.国家发改委：持续推进重点区域优化营商环境，助力区域重大战略实施
1月18日，国新办举行解读宏观经济形势和政策新闻发布会，国家发展改革委副主任刘苏社，副秘书长、国民经济综合司司长袁达，政策研究室主任金贤东出席发布会，并就当前宏观经济形势和政策的热点问题作出回应。
3.国脉智库丨6大营商环境创新试点城市主要政策梳理
国务院于2021年11月25日发布了《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》[国发〔2021〕24号]，通过综合考虑经济体量、市场主体数量、改革基础条件等，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市作为营商环境创新首批试点城市。国脉原道对各试点城市近几年在营商环境领域出台的主要政策文件进行梳理，以期为各级政府进一步优化提升营商环境工作提供参考。
4.挖掘公共数据要素价值 助力营商环境优化提升
以公共数据助力营商环境优化提升，就要充分发挥数据作为新生产要素的价值，既着力解决企业运营的基础设施环境与各类生产要素上的成本制约，实现要素“硬环境”优化，又通过提供政务服务、监管执法、法治保障等制度措施，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，为企业创造良好的制度和市场“软环境”。
5.营商环境的方向是围绕产业价值链建设营商环境服务链
近年来,营商环境的重要性、前序改革的显著成效已在全社会达成广泛共识。当前营商环境应在标准化政务环境基础上进一步延展和深化,方向是围绕产业价值链建设营商环境服务链。通过在全网搜集了超过600个产业营商环境先行典范,并重点解剖了其中108个案例,核心发现如下：
四、优秀案例
北京：探索规划许可“豁免”清单 优化工程建设领域营商环境
从北京市规划和自然资源委员会获悉，在规划许可告知承诺制的基础上，北京市规划和自然资源委员会去年围绕企业民众需求且风险较低的事项，按照风险差别化管理理念，研究制定第一批办理建设工程规划许可证豁免清单，3大类19种具体情形项目免于办理工程规划许可，同时纳入事中事后全流程监管。
国网福建电力：构建卓越供电服务体系 打造一流电力营商环境
从北京市规划和自然资源委员会获悉，在规划许可告知承诺制的基础上，北京市规划和自然资源委员会去年围绕企业民众需求且风险较低的事项，按照风险差别化管理理念，研究制定第一批办理建设工程规划许可证豁免清单，3大类19种具体情形项目免于办理工程规划许可，同时纳入事中事后全流程监管。
山东：“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践案例
为认真贯彻落实省委、省政府关于大力推进“高效办成一件事”、优化营商环境的决策部署，进一步宣传推广各级各部门便民利企改革经验，营造齐抓共育、用心共创一流营商环境的浓厚氛围，省政府办公厅组织开展了全省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践案例评选活动。经公开征集、集中初审和专家评审等环节，最终确定典型案例50个，其中最佳案例14个、优秀案例36个。
广州：深化政采制度改革 持续优化营商环境
广州市严格贯彻落实国家、省、市深化政府采购制度改革精神，落实落细扎实稳住经济一揽子政策措施，出台了多项政策文件，持续助力市场主体纾困发展，同时坚持严格执法，净化我市政府采购市场，不断优化政府采购领域营商环境，推动我市经济社会高质量发展。
三亚：“三亚营商直通车”实现政企沟通零距离
三亚市高度重视市场主体在投资发展过程中的感受，通过建立“问题诉求直通车”“政务服务直通车”“惠企政策直通车”“行政审批直通车”等“三亚营商直通车”服务体系，加强政企有效沟通，及时回应市场主体所需所盼，切实践行“企业有事吹哨，政府立即报到”服务理念，全力打造能办事、好办事、办成事的“便利三亚”，助力市场主体发展壮大。
丽水：政务服务实现从便捷服务到增值服务的全面升级
去年以来，丽水在深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”中，全力挺进政务服务增值化改革新赛道，聚力打造以争创一流为标准的全链条、全天候、全过程为企服务新生态，持续提升政府服务力。
九江市市场监管局：信用监管助力营商环境优化跑出“加速度”
江西省九江市市场监管局持续推进跨部门、跨层级、跨区域联合监管，扎实推进监管能力现代化，助力营商环境持续优化。
达州税务：推行“3+3”服务举措，提升“税路通” 品牌服务质效
为推动共建“一带一路”倡议在税收领域落实落细，国家税务总局达州市税务局立足丰富“税路通·海纳百川”服务品牌内涵，通过推出“3+3”服务举措，解决跨境纳税人缴费人遇到的疑点难点问题，不断提升纳税服务质量，提升跨境税费服务水平，护航外资企业行稳致远，漂洋过海。
吉安永新县：四个聚焦推动“一枚印章管审批”
为全力打造办事不用求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心的政务环境，永新县探索推进相对集中行政许可权改革，2023年4月份，永新县行政审批局正式挂牌成立，划转121项行政许可事项，实行“一枚印章管审批”，进一步擦亮“吉事即办·用心办”政务服务品牌。
鹤壁淇县：入选全国产业营商环境前瞻典范案例
1月20日，中国民营经济研究会主办的2024年产业营商环境建设大会在浙江省台州市召开，会上公布了中国产业营商环境先行典范案例分析报告、分享了产业营商环境优秀案例、揭晓首期优化产业营商环境先行典范案例。淇县产业化营商环境经验做法成功入选全国2024年产业营商环境前瞻典范案例，系鹤壁市唯一获此殊荣的县区。
芜湖湾沚区：打好政务服务“五张牌” 推动营商环境迈新阶
近年来，安徽省芜湖市湾沚区市场监管局持续推进商事制度改革，围绕市委、市政府“1%工作法”，在推动创新试点上下功夫，不断提高各类经营主体对营商环境的满意度。