2023年3月31日
营商环境周刊·第107期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
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一、本期专题–我国数字营商环境现状及优化对策初探
【数字营商环境的基本概述】
一、概念的提出与界定
二、基本内涵与特征
三、发展优势与目标
【数字营商环境发展现状分析】
一、发展成效
二、主要问题
【数字营商环境优秀案例】
一、浙江：以数字化改革引领优化营商环境
二、北京市东城区：全流程“紫金服务”助企发展
三、舟山市：构建营商环境数字化治理体系
四、保定市：“三维双驱”“全链化”助企服务
五、新余市：创新“三个一”数据赋能营商环境
【数字营商环境优化对策建议】
一、提升数字营商环境基础支撑能力
二、提升数字营商环境便利化水平
三、提升数字营商环境市场化水平
四、提升数字营商环境法治化水平
五、提升数字营商环境国际化水平
二、政策传递
1.安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知
2023年省政府工作报告就对标一流持续推出创优营商环境举措作出部署。为贯彻落实省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神、省政府2023年重点工作要求，加快推动我省营商环境进入全国先进水平，省政府办公厅（营商环境办）会同省有关单位起草了《通知》。
2.贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单的通知
为持续优化我省营商环境，降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展，制定本任务清单。
3.海南省人民政府办公厅印发关于支持民营经济发展的若干措施的通知
民营经济是社会主义市场经济最有活力的组成部分，是海南自由贸易港打造最高水平开放形态的重要支撑力量。为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述以及考察海南时的重要讲话和指示批示精神，全面落实党的二十大精神和党中央、国务院关于支持民营经济发展的各项政策，推动民营企业提振信心、转型升级、健康发展，深度融入海南自由贸易港建设，现提出如下措施。
4.湖南省人民政府办公厅印发《关于促进跨境电商高质量发展的若干措施》的通知
为有效提升我省跨境电商高质量发展水平，培育外贸发展新优势，激发外贸增长新动能，助力打造内陆地区改革开放高地，提出如下措施。
5.贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省税费征管保障办法的通知
为进一步加强我省税费征收管理，完善税费治理机制，持续优化营商环境，维护纳税人缴费人合法权益，保障税费收入，促进经济社会高质量发展，按照《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国社会保险法》以及国家关于非税收入征收管理有关规定等要求，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》以及《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔2022〕2号)等精神，结合实际，制定本办法。
6.浙江省人民检察院关于服务保障三个“一号工程”助力创新深化改革攻坚开放提升的意见
为全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照省第十五次党代会、二次全会和全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会的决策部署,紧扣最高检“以检察工作现代化服务中国式现代化”的部署要求，现结合浙江检察工作实际，就更好依法能动履行检察职能，服务保障我省数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，助力加快打造高水平创新型省份、高质效改革先行省、高能级开放之省，提出如下意见。
7.陕西省市场监督管理局关于印发《推进营商环境突破年活动实施方案》的通知
为深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，有力推动营商环境突破年活动在全省市场监管系统扎实有效开展，更好服务全省高质量发展大局，按照省委、省政府推进营商环境突破年实施意见相关要求，结合全系统工作实际，制定本方案。
8.中共平凉市委办公室 平凉市人民政府办公室关于印发《平凉市优化营商环境攻坚突破年活动实施方案》的通知
为深入开展“三抓三促”行动，持续打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，加快构建现代化经济体系，推动全市高质量发展，市委、市政府决定，在全市开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。为确保活动顺利开展，制定如下方案。
三、重点关注
1.习近平总书记关于优化营商环境论述摘编
习近平强调，要进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。
2.中方发布《欧盟营商环境报告》：中企敦促欧盟重启中欧投资协定
在中国贸促会3月29日举行的例行新闻发布会上，中国贸促会研究院副院长、研究员赵萍专题发布了《欧盟营商环境报告2022/2023》。报告显示，欧盟市场对中资企业仍具吸引力，但2022年欧盟营商环境退坡，对外资企业造成较大挑战。61.4%受访企业认为欧盟及其所在成员国存在将经济问题政治化倾向。中企针对欧盟营商环境提出建议，敦促欧方尽快恢复《中欧全面投资协定》批准程序，推动协定早日签署。
3.市场监管部门为企业发展营造更优市场环境
针对小微企业“质量痛点”实施精准帮扶、促使企业争当标准“领跑者”提升质量，在市场监管总局3月28日举行的一季度新闻发布会上，有关负责人围绕质量提升，介绍了帮助企业和个体工商户解决实际困难的一系列帮扶措施以及成效，为企业发展营造更优市场环境。
4.冯飞：对标国际国内评价指标体系 加快打造一流营商环境
3月27日，全省优化营商环境大会在海口召开，海南省委书记冯飞出席会议并讲话，强调要深入学习贯彻党的二十大精神，以更大力度、更实举措、更优服务加快打造一流营商环境，助推海南经济社会高质量发展。省政协主席李荣灿等省领导出席大会。
5.世行营商环境新评估体系正式命名为Business Ready (B-READY)·新旧营商环境评估规则及方法的比较
根据世界银行官方网站最新消息，世界银行营商环境新评估体系正式命名为“Business Ready (B-READY)”。
6.党的二十大后的“放管服”改革与宜商环境建设
党的二十大后的宜商环境建设是营商环境建设的升级版，是适应迈向中等发达国家需要的全要素营商环境建设。宜商环境建设是一项系统工程，包括了简政放权、推进政府职能转变、加强全过程公正中性监管、提升全周期优质服务、营造一流政策环境与法治环境等内容。
四、优秀案例
【上海】“一盘棋”系统推进法治化营商环境建设
近年来，上海市各单位、各部门深入贯彻落实上海市委、市政府决策部署，践行“法治是最好的营商环境”理念，从立法、执法、科技赋能等各方面“一盘棋”系统推进法治化营商环境建设，努力使法治成为城市软实力和核心竞争力的重要标志。
【浙江】海宁市“大综合一体化”法治工作室持续创新举措优化法治营商环境
为全力助推“大综合一体化”行政执法改革，海宁市综合行政执法局依托“大综合一体化”法治工作室，以法律为基石，抓实“综合执法+法务护航”工作模式，让服务走在前，释放改革红利，切实便民惠民化解基层矛盾，相关经验做法获《浙江日报》、中国网、新蓝网等刊登点赞。
【青海】我省企业开办“一网通办”平台上线新功能 便利新开办企业办理银行开户
为持续优化企业开办服务，深化政银合作，便利新开办企业办理银行开户，近日，青海省市场监管局在该省企业开办“一网通办”平台上线银行预约开户功能，首批3家商业银行正式入驻平台，截至目前，已有50多户新开办企业通过该功能办理了银行预约开户业务。
【湖南】“放管服”改革、“一件事一次办”改革经验做法
2022年，全省“放管服”改革持续深入，“一件事一次办”改革创新突破，政务管理服务部门干成了一大批战略性、开创性工作，为优化营商环境、稳定经济大盘提供了坚实基础，4个市州、10个县市区、5个省级以上园区“一件事一次办”改革成效显著，被省政府予以表扬激励，现刊发部分地区经验做法，供各级各部门学习借鉴。
【安徽】“免申即享”让惠企政策无感落地
2022年5月以来，省财政厅会同省数据资源局等省直部门和全省各市，创新运用工业互联网思维，搭建惠企政策资金“免申即享”平台，2022年底，全省16个市和省本级“免申即享”平台全部搭建完成。2023年3月上线运行以来，全省59项惠企政策通过平台实现“免申即享”“即申即享”，涉及资金1.44亿元，项目472个，惠及企业445家。其中，无须企业申报、“免申即享”实现资金兑付的项目数占比近40%。
【山东】青岛自贸片区：数智赋能商事登记“四化”改革 全方位提升市场主体政务服务开放便利度
青岛自贸片区紧紧市委市政府工作部署，以开展“作风能力提升年”活动为抓手，忠诚履职尽责，积极担当作为，以数智赋能商事登记“四化”改革，秉持数字协同便民理念，强化改革系统集成，围绕“企业开办便利化”“办事场景智慧化”“政务服务精细化”“退出通道链条化”四条业务主线，在全国探索推出了一系列体现自贸特色的改革举措，减时间、减成本、减环节、减材料成效显著，以数智赋能跑出商事改革“新速度”，为提振市场主体发展信心，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境提供了有力保障。
【河北】我省八个专项行动营造法治化营商环境
为推动全省法治化营商环境建设水平迈上新台阶，近日，省司法厅印发实施方案，提出开展八个专项行动，实现优化营商环境领域立法质量、政策制定水平、行政执法水平、普法和依法治理水平、法律服务供给水平等明显提升，服务和推动经济社会高质量发展。
【河南】许昌市持续优化政府采购营商环境
“许昌市全面启动实施2023年《许昌市30条持续优化政府采购营商环境‘春风行动’计划》以来，市财政局对标国内一流，瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，通过各项改革‘点位突破’，推动政府采购领域营商环境不断实现整体性‘质的飞跃’。”3月23日，市财政局相关负责人表示。
【四川】广元市探索“1+4”工作机制 助力优化营商环境
广元市高度重视营商环境建设，积极探索优化营商环境“1+4”工作机制，通过建好1个产业工作专班和落实企业家恳谈会、开展“背靠背”直接评价、打造投诉举报中心、惠企政策“一站式”兑现4项工作举措，主动服务企业、服务项目，着力解决企业发展中的困难和问题，不断优化营商环境，助推经济高质量发展。
【山西】我省启动实施政法机关优化法治化营商环境2023年行动计划
法治是最好的营商环境。为深入贯彻落实省委建设“三无”“三可”营商环境战略部署，实施好营商环境3.0版改革，不断优化法治化营商环境，更好服务保障我省高质量发展和现代化建设，省委政法委印发《山西省政法机关优化法治化营商环境2023年行动计划实施方案》（下称《实施方案》）。根据《实施方案》，我省将启动实施政法机关优化法治化营商环境2023年行动计划，时间为2023年4月至年底。