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2024年05月31日
营商环境周刊·第163期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含23个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及42个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
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一、本期专题–浅析我国产业数字化转型现状及优化路径
【产业数字化转型的基本概述】
一、基本概念及特征
二、理论基础
三、重要价值
【产业数字化转型的演进历程、现状与趋势】
一、演进历程
二、主要成效
三、主要问题
四、转型趋势
【产业数字化转型的优秀案例】
一、农业数字化转型优秀案例
二、工业数字化转型优秀案例
三、服务业数字化转型优秀案例
【加快产业数字化转型的路径建议】
一、提供要素支撑，夯实产业数字化转型基础保障
二、强化数据赋能，加速提升产业数字化转型质效
三、聚焦核心产业，全面推动产业数字化转型升级
四、注重协调发展，提升产业数字化转型整体水平
五、重视融合共建，构建产业数字化转型良好生态
二、政策传递
1.市场监管总局关于征求《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）（征求意见稿）》意见的公告
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，市场监管总局立足职能，聚焦经营主体关心的重点问题，制定了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》），向社会公开征求意见。
2.国家知识产权局等九部门关于印发知识产权保护体系建设工程实施方案的通知
日前，国家知识产权局联合中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、商务部、海关总署、市场监管总局制定了《知识产权保护体系建设工程实施方案》，共同加强知识产权保护体系建设。
3.国家能源局关于开展2024年电力领域综合监管工作的通知
日前，国家能源局发布《关于开展2024年电力领域综合监管工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确将对黑龙江省、安徽省、山东省、广西壮族自治区、四川省、宁夏回族自治区开展电力领域综合监管工作，涵盖电力规划建设、生产运行、供应保障全链条各环节。
4.北京市市场监督管理局关于印发2024年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案的通知
北京市市场监督管理局日前发布《2024年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案》（以下简称《工作方案》），围绕全面升级市场监管部门准入服务、构建公平竞争市场环境、创新监管机制和监管方式、打造国际一流“北京标准”、推进京津冀市场监管服务改革协同、提高涉企服务质效等九个方面推出了三十五条具体工作举措。其中提出，将深化“高效办成一件事”集成服务、推行“无事不扰”白名单制度、强化自然垄断环节价格监管等。
5.上海市经济和信息化委员会等九部门关于印发《关于进一步促进工业降本增效推进新型工业化的若干措施》的通知
日前，上海市经济和信息化委员会联合上海市发展和改革委员会、司法局等部门印发《关于进一步促进工业降本增效推进新型工业化的若干措施》的通知，旨在进一步促进工业企业降本增效，推动构建“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，提升工业经济比重和竞争力。
6.海南省人民政府办公厅印发加快提升国际化营商环境的行动方案
日前，海南省人民政府办公厅出台《加快提升国际化营商环境的行动方案》（以下简称《行动方案》），提出从市场环境、贸易投资环境、政务服务环境、法治环境、人文生态环境、生产经营要素保障等六方面着手，进一步优化外商投资环境，充分发挥外资在构建新发展格局、促进高质量发展中的积极作用。
7.甘肃省高级人民法院等五部门关于印发《发挥司法职能作用优化营商环境服务招商引资保障民营经济发展壮大的实施意见》的通知
5月28日，甘肃省政府新闻办召开新闻发布会发布了《关于发挥司法职能作用优化营商环境服务招商引资保障民营经济发展壮大的实施意见》（以下简称《实施意见》）。该意见由省高院联合相关部门制定，明确了5个方面、21项具体措施，把优化法治化营商环境、服务招商引资、保障民营经济发展壮大的要求，全面落实在法院工作“各环节”“全过程”。
8.上海市长宁区人民政府办公室关于印发《2024年长宁区优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革工作要点》的通知
近日，上海市长宁区人民政府办公室印发关于《2024年长宁区优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革工作要点》的通知，旨在进一步优化政务服务，提升行政效能，助力长宁加快建成具有世界影响力的国际精品城区。
9.中山市自然资源局 中山市发展和改革局关于印发《中山市不动产登记信用体系建设实施方案（试行）》的通知
为了维护不动产登记秩序，推进中山市不动产登记信用体系建设，近日，中山市自然资源局联合中山市发展和改革局制定了《中山市不动产登记信用体系建设实施方案（试行）》，旨在依法依规运用信用激励和约束手段，构建守信激励和失信惩戒机制，维护不动产登记秩序，营造诚实守信的社会环境。
10.南阳市人民政府办公室关于促进个体工商户高质量发展的实施意见
日前，南阳市人民政府办公室印发《关于促进个体工商户高质量发展的实施意见》，旨在激发个体工商户发展活力，推动个体工商户高质量发展，形成全社会支持个体工商户持续健康发展的良好氛围。
三、重点关注
1.习近平：促进高质量充分就业 不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感
中共中央政治局5月27日下午就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
2.李强主持召开国务院常务会议 听取关于行政复议工作情况的汇报
国务院总理李强5月24日主持召开国务院常务会议，听取关于行政复议工作情况的汇报，审议通过《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》。
3.国务院办公厅通报专项督查发现的30项典型经验做法
为认真贯彻习近平总书记关于持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要指示批示精神，推动党中央、国务院关于做好优化营商环境工作的部署落地落实，经国务院领导同志批准，国务院办公厅于2024年4月8日—19日组织对北京、河北、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、海南、重庆、四川、陕西、青海、新疆等20个省（区、市）开展了优化营商环境专项督查。
4.近期多地召开营商环境会议，主题都是啥？
近日，福建省晋江市、江西省南昌市、甘肃省甘南州、河北省秦皇岛市、湖南省怀化市先后召开优化营商环境相关会议。现梳理了相关新闻报道，召开会议的主要目的，一是统一思想，二是通报情况，三是部署推进。除此之外，有的地方还邀请了经营主体代表交流发言，为营商环境体验官发放聘书等等，释放了引导企业家积极建言献策、全员参与优化营商环境的积极信号。
5.知识产权保护体系建设有了崭新“施工图”
近日，国家知识产权局等9部门联合印发了《知识产权保护体系建设工程实施方案》（以下简称《方案》），知识产权保护体系建设有了崭新“施工图”。《方案》从知识产权保护全链条、全过程、全要素出发，致力于系统解决知识产权保护体系“谁来建”和“怎么建”等问题。《方案》提出了哪些目标任务？我国在加强知识产权保护体系建设方面，取得了哪些进展，未来将出台哪些重点举措？记者进行了采访。
6.第七届数字中国建设峰会国家数据局领导集体发声，释放了哪些信号？
5月24-25日，第七届数字中国建设峰会在福建省福州市开幕。本届峰会是国家数据工作体系优化调整后首次举办的数字中国建设峰会，主题为“释放数据要素价值，发展新质生产力”。
四、优秀案例
北京市：畅通经营主体退出渠道 进一步优化营商环境
5月30日，从北京市发改委获悉，北京高度重视法治化营商环境建设，将进一步畅通经营主体退出渠道，完善企业全生命周期服务工作体系，激发经营主体活力和创造力，更好支撑首都高质量发展。
浙江省：持续推进政务服务增值化改革优化营商环境
5月21日，浙江省委全面深化改革委员会第十次会议提出，充分发挥政务服务增值化改革“关键一招”作用，加快打造更多具有浙江辨识度、全国影响力的改革标志性成果。
福建省：2024年第一批优化营商环境典型经验做法
为宣传推广营商环境建设中的好经验好做法，激发各地各部门推进营商环境改革的积极性、创造性，充分发挥示范引领效应，5月29日，福建省优化营商环境工作推进小组办公室印发关于学习推广优化营商环境工作典型经验做法（2024年第一批），共35个典型经验做法，本网将分5期连载分享。本期连载第一期7个案例。
广州市：首个优化税收营商环境研学基地揭牌
为充分发挥高校的专业优势和智库作用，进一步打造“教学相长、行思一体”的广州优化税收营商环境实践研究中心，5月29日，国家税务总局广州市税务局携手香港科技大学（广州），在南沙成立全市首个优化税收营商环境研学基地，助力广州全力建设产业生态好、政务服务优、综合成本低的营商环境高地。
杭州市：发布全国首个限额以下工程交易管理地方标准
为进一步优化招标投标营商环境，持续提振企业信心，激发经营主体活力，近日，杭州市发布了全国首个限额以下工程建设交易市级地方标准——《限额以下工程建设项目交易管理规范》（DB3301/T 0450-2024），并将于5月30日起正式实施，其中，标准明确提出了小额交易活动将采用全流程电子化交易。“这样的交易过程既高效便捷，又公平公正，彻底打消了我们的顾虑，让我们投标的积极性也越来越高！”姚方荣对此感到非常满意。
开封市：优服务 强监管 示范区持续优化文旅市场营商环境
示范区聚焦旅游业高质量发展，切实推动旅游业现代治理体系和治理能力建设，进一步部署市场监管各项工作，规范旅游市场秩序，维护消费者合法权益，使广大群众能消费、愿消费、敢消费，倾情倾力解居民游客“后顾之忧”，助力开封文旅市场健康发展。
淮北市：市场监管局走出企业开办“四化协同”新路径
今年以来，淮北市市场监管局以行风建设“深化拓展年”为有力抓手，不断推进企业开办注销智能化、便利化、标准化、高效化。截至目前，全市新登记各类经营主体11288户，企业开办注销营商环境指标连续7个季度位居全省第一方阵。
双鸭山市：在全省率先推出“城市发展机会清单”
为进一步优化政府采购和工程建设领域营商环境，双鸭山市充分学习借鉴深圳市先进做法，今年在全省率先推出“城市发展机会清单”，将分散的政府采购意向和工程建设招标计划一次性集中公开，促进政企“双台”互动、供需“双向奔赴”。
邵阳市大祥区：党建领航“三向发力” 为优化营商环境“赋能加码”
“我们心里真的很是感激，本来以为流程很复杂，没想到街道派了服务专员帮我们办理，问题很快就解决了。”近日，湖南省邵阳市大祥区横冲工业园吉河铝业负责人拉着檀江街道工作人员的手感激地说。这是大祥区檀江街道优化营商环境、用心为企业提供贴心服务的一个生动场景。近年来，大祥区檀江街道坚持以“党建+”引领助力营商环境优化提升，持之以恒转作风、提效能、促发展，全力打造“近悦远来”的一流营商环境。
西安市西咸新区：聚焦企业手续办理难题 以全流程保障推动工程快速落地投产
近年来，陕西省西安市西咸新区坚持“全流程服务、全方位协同、全要素保障、全链条监管”理念，在项目手续办理的便利度和企业建设投资的获得感上，有效针对服务过程中的“手续繁、开工慢、验收缓、交房难”等问题，高效开展“减材料、减环节、减时限、减跑动、优流程”改革，做实做优项目全流程服务保障，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。