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2024年06月28日
营商环境周刊·第167期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含23个营商环境政策（国家、省、市），13篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及36个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
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一、本期专题–营商环境法治化背景下简易破产程序的构建研究
【简易破产程序的基本概述】
一、简易破产程序的定义
二、简易破产程序的特征
三、简易破产程序的原则
四、世界银行新评价指标中的简易破产程序
【简易破产程序的必要性和可行性分析】
一、简易破产程序的必要性
二、简易破产程序的可行性
【我国简易破产程序的实践探索及构建困境】
一、我国简易破产程序的实践探索
二、我国简易破产程序的构建困境
【域内外构建简易破产程序的经验样本】
一、域外立法实践与启示
二、域内法院实践
【我国简易破产程序的构建进路】
一、提高简易破产程序立法层级
二、明确简易破产程序适用范围
三、构建简易破产法律制度的程序规则
四、全面优化简易破产期限与程序
五、完善简易破产程序的监督机制
六、健全破产简易程序的配套机制
二、政策传递
1.国家发展改革委办公厅 金融监管总局办公厅关于进一步提升融资信用服务平台服务质效深入推进“信易贷”工作的通知
6月26日，国家发展改革委办公厅、金融监管总局办公厅发布《关于进一步提升融资信用服务平台服务质效深入推进“信易贷”工作》的通知。其中提到，银行机构要积极创新信用贷款产品，增加小微企业贷款中信用贷款投放。
2.国家发展改革委等部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》的通知
6月24日，国家发展改革委会同农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》（以下简称《措施》），重点部署了6个方面任务，加速推动消费场景应用升级和数字赋能，进一步培育和壮大消费新增长点。
3.天津市水务局关于印发2024年天津市提升“获得用水”营商环境质量措施的通知
为进一步优化城市获得用水营商环境，更好服务经营主体，6月25日，天津市水务局印发《关于2024年天津市提升“获得用水”营商环境质量措施》的通知。
4.2024年山东省促进跨境贸易便利化专项行动方案
为打造高水平对外开放新高地，持续优化市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，促进全省外贸质升量稳，近日，山东省商务厅出台《山东促进跨境贸易便利化专项行动方案》。
5.湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省加快未来产业发展实施方案（2024—2026年）》的通知
近日，湖北省人民政府印发《湖北省加快未来产业发展实施方案（2024～2026年）》（以下简称《实施方案》），明确将以创新为动力，以场景应用为牵引，以企业为主体，以未来技术学院、未来产业科技园、未来产业先导区为载体，构建“新技术突破、新场景应用、新物种涌现、新赛道爆发”的未来产业生态，建设具有全国影响力的未来产业发展高地，为奋力推进中国式现代化湖北实践提供新的科技和产业支撑。
6.北京市通州区人民政府办公室关于印发《全面打造“三最”营商品牌助力北京城市副中心高质量发展实施方案》的通知
近日，北京市通州区人民政府办公室关于印发《全面打造“三最”营商品牌助力北京城市副中心高质量发展实施方案》的通知，旨在持续建设市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境，加快发展新质生产力，扎实推进北京城市副中心高质量发展。
7.上海市长宁区人民政府办公室关于印发《2024年长宁区城市运行“一网统管”工作要点》的通知
6月26日，上海市长宁区人民政府办公室关于印发《2024年长宁区城市运行“一网统管”工作要点》的通知，旨在通过打通数据共享壁垒，消除“数字鸿沟”，加快城市数字化转型，全面推进韧性安全城市建设，以数字化、智能化赋能城市治理现代化，构建城市治理共同体。
8.深圳市2024年优化国际化营商环境工作方案
6月23日，《深圳市2024年优化市场化营商环境工作方案》《深圳市2024年优化法治化营商环境工作方案》《深圳市2024年优化国际化营商环境工作方案》正式印发，围绕激发经营主体活力、增强深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力等方面，提出105项主要任务，助力深圳提升市场化、法治化、国际化水平。
9.深圳市2024年优化法治化营商环境工作方案
6月23日，《深圳市2024年优化市场化营商环境工作方案》《深圳市2024年优化法治化营商环境工作方案》《深圳市2024年优化国际化营商环境工作方案》正式印发，围绕激发经营主体活力、增强深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力等方面，提出105项主要任务，助力深圳提升市场化、法治化、国际化水平。
10.深圳市2024年优化市场化营商环境工作方案
6月23日，《深圳市2024年优化市场化营商环境工作方案》《深圳市2024年优化法治化营商环境工作方案》《深圳市2024年优化国际化营商环境工作方案》正式印发，围绕激发经营主体活力、增强深圳对全球优质要素资源的强大吸引力和国际竞争力等方面，提出105项主要任务，助力深圳提升市场化法治化国际化水平。
三、重点关注
1.李强：坚持营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，下大力气推进全国统一大市场建设
国务院总理李强6月25日下午在大连出席2024年夏季达沃斯论坛外国工商界代表座谈会。在听取与会工商界代表发言后，李强表示，在华外国企业的成功和中国经济的发展紧密联系。中国经济的持续回升和长期向好，中国经济的转型升级和深刻变革，必将为各国企业成长提供新的广阔空间。
2.国务院报告明确进一步促进民营经济发展壮大重点工作
受国务院委托，国家发展改革委副主任郑备6月25日向十四届全国人大常委会第十次会议作《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》。报告明确了着力优化民营经济发展环境等进一步促进民营经济发展壮大的6个方面重点工作。
3.市场监管总局公布2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例
为充分发挥典型案例的示范带动作用，推动行风建设深入开展、更好服务高质量发展，市场监管总局组织开展了2024年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例遴选。各地市场监管部门积极响应，精心组织推荐，最终“北京海淀：正行风 强治理 运用大数据打击食品领域恶意索赔”等10个优秀实践案例入选，现予以公布。
4.陆续出台配套政策，持续优化营商环境——多地加速打造外商投资新热土
近期，多地出台吸引外商投资政策，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更加有效吸引和利用外商投资。
5.李和平：持续打造国际化一流营商环境建设更高水平开放型经济新体制
持续打造国际化一流营商环境，是我国推进高水平对外开放，推动经济高质量发展，加快构建新发展格局的有效举措和有力保障。只有建立起与国际接轨的营商环境体系，才能不断提升对全球优质要素资源的吸引力，才能为高水平开放和高质量发展提供支撑，加快建设更高水平开放型经济新体制。
6.数据资产京津冀生态论坛圆满落幕 国脉集团董事长杨冰之发表专题报告
在数字化浪潮的推动下，数据已成为推动社会进步和经济发展的新型资产。2024年6月26日，一场关于数据资产的盛会——数据资产京津冀生态论坛暨全球数据资产运营中心发布会，在石家庄举办，在业界引起了广泛关注。本次论坛不仅是一个交流平台，更是展现数据资产运营未来愿景的窗口。
四、优秀案例
广东省：市场监管系统持续探索监管新模式 打造一批减负增效新样板
为全面落实省委“1310”具体部署，认真落实市场监管总局关于深入推进行风建设三年攻坚专项行动工作要求，广东省市场监管系统创新推行信用风险差异化监管模式，积极探索包容审慎市场监管新机制，努力在降低经营主体制度性交易成本上下功夫、出实招，着力打造一批日常监管减负增效新样板，推动构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境，为发展新质生产力保驾护航。
天津市：海关以“四提升、四服务”促进贸易便利化优化口岸营商环境
天津海关深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，落实党中央、国务院相关决策部署，按照海关总署统一部署安排，认真研究落实国家层面的6方面32项改革措施，结合关区实际研提细化举措，配套建立工作台账，明确职责分工、细化工作要求。举全关之力，以“四提升、四服务”优化天津口岸营商环境，全面开展2024年促进跨境贸易便利化专项行动，助力天津市外贸经济高质量发展。
惠州市：优化营商环境之信用创新做法和典型案例
为做好全国第17个“6.14 信用记录关爱日”宣传工作，进一步提升我市国家社会信用体系建设示范城市创建成果，市信用办在全市开展优秀信用案例征集活动。各县（区）、各单位紧紧围绕行业信用监管、信用报告应用、信用应用创新、信用融资、基层信用治理、政务诚信、信用奖惩、诚信文化、信用服务、信用修复等主题，积极报送重点反映信用服务实体经济、助力优化营商环境、惠民便企的信用创新做法和典型案例。截至6月12日，各级单位共报送参选案例26个，经过评选，选出14个具有典型示范意义的优秀信用案例。
濮阳市：“六个强化”打造一流法治化营商环境
近年来，全市法院系统始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，抓实“六个强化”举措，助力企业高效率低成本解纷，以司法服务保障企业发展。市法院牵头的“执行合同”“办理破产”指标连续四年位居全省第一方阵，被市委市政府表彰为营商环境建设第一名。
长春市：创新破产审判“长春样本” 助力营商环境优化“再升级”
为进一步推动东北全面振兴取得新突破，长春破产法庭设立以来，以打造“专业化、规范化、数字化”一流破产法庭为目标，紧扣“公正与效率”工作主题，持续提升破产审判工作水平，为助力东北经济高质量发展、优化法治化营商环境提供了有力司法保障。
呼和浩特市：把好“五关” 持续优化网络营商环境和消费环境
2024年以来，呼和浩特市市场监管局在围绕自治区经济发展和民生改善“六个工程”，高质量完成“五大任务”，推动“强首府”工程建设中，抢抓机遇、借势借力，聚焦“促消费”中心任务，以网络交易平台监管和服务为重点任务，开展优化公平竞争秩序质效提升行动，以守好“五关”，打造具有首府“辨识度”的网络市场交易监管体系，努力构建放心、安心、舒心的网络消费环境。
北京经开区：三个“首创”打造营商环境新体验
首创“带方案入市”土地出让模式，大大缩短企业从拿地到开工的时间；首创“一企一册”规划审批服务，为企业工业项目规划手续办理提供“宝典秘籍”；首创“一产一策”惠企政策明白书，让企业一书读懂各级产业政策，并实现“码”上查询，三个“首创”，北京经开区（北京亦庄）打造营商环境新体验。
安康市高新区：以“无感体验”升级“贴心服务”打造一流营商环境
安康高新区以深化“三个年”活动为契机，对标发达地区行政审批制度改革经验，依托大数据、人工智能等技术手段，全力推进系统化信息集成、极简化流程再造、定制化代办帮办，为企业和群众建立办事材料少、环节少、跑路少、不请托、不添堵的“无感体验”新模式，迭代提升全覆盖、全要素、全过程“贴心服务”，以群众体验佳、办事效率快、服务水平优成为“营商环境最安康”标杆，吸引埃普诺年产30万吨硅碳负极材料、安康智算产业园等一批大项目、好项目相继落地，全区营商环境综合监测排名始终保持全省县域第一方阵，获得陕西省营商环境创新示范区称号。
广东省多县域：优化营商环境典型案例
按照省委、省政府工作安排，省发展改革委组织开展县域营商环境全面复制对接珠三角经验，编制形成《广东省优化县域营商环境典型案例》，供各地学习借鉴，扎实推进县域营商环境提升。
马鞍山市当涂县：司法局打造“134”法治惠企服务工程
近年来，当涂县司法局持续发挥法律服务职能优势，打造“134”法治惠企服务工程，即一个法律服务窗口、“县镇村”三级调解网络和四类法律服务工作者靠前一步、主动作为，以优质法治化营商环境服务县域经济社会高质量发展。