温馨提示：该内容产品为PDF电子版本，购买后可自行下载，并可联系客服开具正规发票，购买后不退不换。(如有疑问或者其他需求请联系官方客服！）
扫码添加公众号，获取更多内容
2024年08月02日
营商环境周刊·第172期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含28个营商环境政策（国家、省、市），13篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及46个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
”
一、本期专题–营商环境法治化背景下简易破产程序的构建研究
【优化营商环境下行政许可告知承诺制的基本概述】
一、行政许可告知承诺制相关概念辨析
二、优化营商环境与行政许可告知承诺制的关系
三、行政许可告知承诺制相关理论支撑
【优化营商环境下行政许可告知承诺制的运行现状】
一、制度现状
二、运行机制
三、实践现状
四、实践典型
【优化营商环境下行政许可告知承诺制的现实困境】
一、行政许可告知承诺制存在法律困境
二、行政许可告知承诺制存在审查与监管困境
三、行政许可告知承诺制存在救济困境
【优化营商环境下行政许可告知承诺制度的完善路径】
一、推进行政许可告知承诺制的立法保障
二、改进行政许可告知承诺制的规范化流程
三、健全行政许可告知承诺制的配套机制
四、完善行政许可告知承诺制的救济途径
二、政策传递
1.国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知
国务院日前印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》(以下简称《行动计划》)，对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。
2.财政部 科技部 工业和信息化部 金融监管总局关于实施支持科技创新专项担保计划的通知
日前，财政部、科技部、工业和信息化部、金融监管总局制定了支持科技创新专项担保计划，旨在深入实施创新驱动发展战略，更好发挥政府性融资担保体系作用，撬动更多金融资源支持科技创新类中小企业发展。
3.国家知识产权局关于全面提升知识产权公共服务效能的指导意见
为深入实施知识产权公共服务普惠工程，促进知识产权公共服务更好服务高水平科技自立自强，近日，国家知识产权局发布了《关于全面提升知识产权公共服务效能的指导意见》，聚焦提升利企便民水平和服务效能。
4.市场监管总局关于全面深化”双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见
市场监管总局近日印发《关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（以下简称《意见》），旨在健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，进一步规范涉企监督检查内容、方式和流程，持续提升协同监管能力，更好服务高质量发展。
5.上海市人民政府办公厅关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见
上海市人民政府办公厅近日发布《关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），进一步推动上海创业投资（含天使投资）高质量发展。
6.山东省人民政府印发《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》的通知
近日，山东省人民政府印发《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》的通知，《通知》提出促进工业稳产增效、加力补齐服务业短板、支持企业稳定经营、提速推进项目建设、挖掘释放消费潜能、全力稳住外贸进出口、提升招商引资质效、提高安全发展水平八个部分40条政策措施。
7.云南省人民政府办公厅关于印发《云南省营商环境争创一流行动方案》的通知
为加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，近日，省政府办公厅印发《云南省营商环境争创一流行动方案》（以下简称《方案》）提出，实现电子印章全流程网上申领、100%免费发放；规范涉企行政检查，每月设定“企业安静期”；形成不少于6项制度创新经验案例向全省推广等。
8.深圳市财政局关于进一步提高政府采购透明度提升采购效率的通知
7月31日，深圳市财政局印发关于进一步提高政府采购透明度提升采购效率的通知，旨在打造市场化法治化国际化营商环境，进一步提高政府采购透明度和采购效率。
9.阳江市优化营商环境条例
为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力创造更加公平、更有活力的市场环境，推动经济高质量发展，7月31日，《阳江市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）获广东省第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，将自2024年9月1日起施行。
10.泰安市人民政府关于印发《泰安市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》的通知
为深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步优化营商环境，近日，泰安市人民政府关于印发《泰安市营商环境创新行动计划（2024-2025年）》的通知。
11.中共眉山市委 眉山市人民政府关于聚焦降本增效优化营商环境的意见
近日，《中共眉山市委 眉山市人民政府关于聚焦降本增效优化营商环境的意见》（以下简称《意见》）印发，围绕营造政务环境、供给环境、政策环境、法治环境等方面，出台17条措施，聚焦办事、物流、用能、融资等事关企业“发展之困”的重点领域和关键环节聚力攻坚，以降本增效为核心，厚植眉山营商环境比较优势，筑牢眉山“三市一城”建设“硬支撑”。
12.乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市优化营商环境工作方案（5.0版）的通知
近日，乌兰察布市人民政府印发《乌兰察布市优化营商环境工作方案（5.0版）》（以下简称《方案》），包括重点任务和保障措施2个部分167项重点任务。
三、重点关注
1.习近平主持中共中央政治局会议 分析研究当前经济形势和经济工作等
中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。中共中央总书记习近平主持会议。
2.李强：打造透明稳定可预期的制度环境 进一步放宽市场准入
国务院总理李强7月28日下午在北京人民大会堂同意大利总理梅洛尼共同出席中意企业家委员会第七次会议开幕式并致辞。李强强调，中国开放的大门将始终向意大利等各国企业敞开。我们将打造透明稳定可预期的制度环境，进一步放宽市场准入，保障外资企业国民待遇，为各国企业在华投资兴业提供更多支持便利。
3.张国清：构建全国统一大市场
构建全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），进一步部署了构建全国统一大市场的重大改革举措。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
4.国常会：积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神，讨论《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》和《中华人民共和国国家公园法（草案）》。会议指出，要更好发挥仲裁服务经济发展和扩大开放的作用，主动对标国际先进规则，不断提升我国仲裁的公信力和国际影响力，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
5.国家发展改革委召开上半年经济形势通报会
7月30日，国家发展改革委召开2024年上半年经济形势通报会，深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，传达学习中央政治局会议关于2024年上半年经济形势的分析研判和下半年经济工作的决策部署，安排下半年发展改革重点工作。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁主持会议并讲话。
6.中国中小企业服务网正式开通上线 “一张网”提供“一站式”服务
正式开通！7月30日，由工业和信息化部建设的中国中小企业服务网正式上线运行，覆盖31个省级平台和169个地（市）平台，完成对全国现有地（市）以上中小企业服务平台的全部联通，首次形成了全国性的中小企业服务平台网络，为中小企业提供“7×24”小时全天候、一站式的智能服务。
四、优秀案例
北京市：试点“一标四维”经营主体高质量发展登记
企业一般经营事项，可在线填报、自主展示，免于向登记机关申请登记。作为优化营商环境的重要改革内容之一，本市将全面开展“一标四维”经营主体高质量发展登记试点，打造促进经营主体高质量发展登记服务北京样板。
天津市：加快塑造“五型”开放新优势 全力打造全国高水平对外开放高地
今年以来，我市以推进京津冀协同发展为战略牵引，全面深化改革扩大开放，开放型经济底盘持续稳固。眼下，天津正加快塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势，为打造全国高水平对外开放高地增添新动能。
山东省：优化法治化营商环境的司法路径
近年来，山东法院坚持以习近平法治思想为引领，认真落实党中央关于优化营商环境的重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，立足审判职能，优化法治化营商环境，推动高质量发展。
上海嘉定区：优化营商环境出新招！“媒体观察员”“媒体观察站”“智库专家”“体验官”已就位
营商环境没有最优，只有更优。7月30日，嘉定区营商环境“媒体观察员（站）”“智库专家”“体验官”共建机制发布仪式在上海械谷举行，旨在通过汇聚社会各界力量，形成优化营商环境的强大合力。
天津市河东区：优化营商环境典型案例汇编（2024年上半年）
近日，河东政务发布2024年上半年《天津市河东区优化营商环境典型案例汇编》，以政务环境、市场环境、法治环境、人文环境、基层环境列举了案例。
上饶市：推行“信用+获得用水报装”新模式，持续优化供水营商环境
为深入贯彻落实市委市政府决策部署，树牢“凡是长三角能做到的，上饶都要做到”理念，全力打造“全省一流、可比浙江”的供水营商环境，上饶市自来水公司以提高市场主体和用户群众获得感、满意度和安全感为出发点和落脚点，精准施策，制定《上饶市自来水公司2024年对标长三角开展新一轮供水营商环境优化升级行动方案》《上饶市自来水公司对标长三角比学赶超勇争先2024年工作计划》，积极探索实践信用对提高资源配置效率、降低市场主体经营成本的重要作用，加快社会信用体系建设成果在供水领域创新应用，推出“信用+获得用水报装”新模式，用水报装便利度再优化、办理渠道再升级，进一步优化我市供水营商环境。
铜川市：以“小切口”促进营商环境“大变化”
今年以来，铜川市积极响应全省深化营商环境突破年的战略部署，以“四深化、四提升”工作路径，细化为32项具体而有力的重点任务，旨在企业服务、民生服务、项目加速及产业升级四大关键领域实现深度优化与显著突破；对标一流服务水平，聚焦市场主体所需，在政务服务、监管执法、产权保护、政策兑现等营商环境的重点领域，强化改革创新，完善政策举措，谋划实施了一批制度创新的成果。正是这些贴近实际、直击痛点的“小切口”改革措施，使得铜川市在上半年取得了经营主体满意率高达95.42%的优异成绩，位居陕西省前列。
济源市：政府采购推行“12345”工作法
济源示范区财政局紧紧围绕政府采购改革目标，全面加强政府采购制度建设，积极探索改进政府采购监管方式，以“优化服务、强化监管”为抓手，以“降低成本、提质增效”为目标，采取“一个平台、两张清单、三个率先、四项监管、五项政策”等有力措施，持续推动建设一流政府采购营商环境，助力济源经济社会高质量发展。
哈尔滨市：便利化措施“组合拳”为企业营造更优质营商环境
优化流程、降低成本、提高效率……企业开办便利化措施的不断“输出”，为企业提供更优质的营商环境。一段时间以来，哈市市场监管局持续开展企业开办便利化改革，从渠道上变、从时间上压、从环节上减，让数据多跑路、企业少跑腿。
长沙市雨花区：建设全国首个中非技术贸易措施研究评议基地助推中非贸易高质量发展
湖南自贸试验区长沙片区雨花区块联合湖南省中非经贸合作促进研究会积极建设(长沙)中非技术贸易措施研究评议基地(以下简称“基地”)。基地由海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心、长沙海关、长沙市人民政府三方共建，雨花区人民政府（长沙自贸片区雨花管委会）负责具体承建，湖南省中非经贸合作促进研究会运营，聚焦非洲区域全行业，成为海关总署下设的唯一区域性技术贸易措施研究评议基地。
汉中市镇巴县：以“366”营商突破新模式 助力县域经济高质量发展
汉中市镇巴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将贯彻落实习近平总书记来汉考察重要指示精神与推进“三个年”活动相结合，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实推动营商环境突破提升。按照“366”工作模式，积极探索“深化三个年、围绕六聚焦、服务六个商”营商突破新路径，大力培植“重商、暖商、营商、安商、兴商、亲商”热土，推动镇巴营商环境突破提升，为县域经济高质量发展提供有力支撑。
恩施土家族苗族自治州咸丰县：多措并举持续优化电力营商环境
近年来，国网咸丰县供电公司坚持全县营商环境“一盘棋”思想，以办电更便捷、用电更可靠、用能更绿色、服务更优质为目标，着力超前电网规划，强化电网发展建设，完善供电服务手段，持续优化电力营商环境。