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2024年08月30日
营商环境周刊·第176期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含22个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及45个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
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一、本期专题–新形势下政府采购营商环境的优化路径探讨
【政府采购制度的基本概述】
一、相关概念辨析
二、政府采购制度的主要功能
三、我国政府采购制度演变历程
【新形势下政府采购营商环境的新认识及新挑战】
一、从营商环境的三个层面要求看政府采购工作
二、我国政府采购营商环境面临的新挑战
【优化政府采购营商环境的域内外经验】
一、国际经验
二、国内经验
【新形势下政府采购营商环境的优化路径】
一、完善制度体系是优化政府采购营商环境的重要基石
二、强化要素支撑是优化政府采购营商环境的重要抓手
三、提升服务管理效能是优化政府采购营商环境的重要手段
四、推行绿色采购是优化政府采购营商环境的发展方向
五、保障合理诉求是优化政府采购营商环境的必备要求
六、应对世行新规则是优化政府采购营商环境的重要任务
二、政策传递
1.人力资源社会保障部 中央网信办关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知
近日，人力资源社会保障部、中央网信办联合印发《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》，聚焦当前人力资源市场存在的虚假招聘、泄露求职者个人信息、就业歧视、违规收费等突出问题，针对性提出管理措施，切实保障劳动者和用人单位合法权益。
2.自然资源部办公厅关于深化工程建设项目“多测合一” 改革的通知
日前，自然资源部办公厅印发了《关于深化工程建设项目“多测合一”改革的通知》（以下简称《通知》），进一步明确了“多测合一”改革的主要内容和核心任务，并对如何深化“多测合一”改革提出了明确要求。
3.北京市规划和自然资源委员会印发关于进一步优化工程建设领域勘察设计招标投标营商环境规范市场主体行为有关工作的通知
近日，北京市规划和自然资源委员会印发《关于进一步优化工程建设领域勘察设计招标投标营商环境规范市场主体行为有关工作》的通知，旨在进一步优化工程建设领域勘察设计招标投标营商环境，规范招标投标主体行为。
4.河北省市场监督管理局等十一部门关于印发《河北省数据知识产权登记办法（试行）》的通知
为规范数据知识产权登记工作，加强数据知识产权保护，促进数据要素创新开发利用，支撑数字经济高质量发展，8月20日，省市场监督管理局会同省委网信办、省发改委等10部门联合印发《河北省数据知识产权登记办法（试行）》。
5.湖南省商务厅印发《招商引资正面清单》
8月26日，湖南省商务厅发布《招商引资正面清单》，从优化招商环境、创新招商模式、提高招商工作水平等方面提出了14条指导性意见。正面清单是全国省级层面发布的首份针对招商引资的指导性清单。
6.中共福建省委、福建省人民政府印发《关于进一步促进企业家健康成长支持企业家干事创业的若干措施》
近日，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于进一步促进企业家健康成长支持企业家干事创业的若干措施》，提出6个方面19条措施，营造理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的健康成长环境。
7.北京市通州区服务和数据管理局关于印发《关于北京城市副中心加快推进产业高质量发展打造“三最”营商品牌的实施细则》的通知
通州区住建委日前公布《关于北京城市副中心促进智能建造产业发展的实施细则》，明确提出副中心要支持特色企业做大做强、培育智能建造产业生态圈、保障低成本产业空间供给、支持兴建装配式建筑智能工厂、支持建设高能级科创平台、推动建立“产学研用”创新联合体、加快完善智能建造标准化体系。
8.江门市打造一流营商环境实施方案（2024年版）
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，落实市委、市政府始终把优化营商环境作为“一号改革工程”的工作部署，进一步激发市场活力和社会创造力，以一流营商环境赋能江门高质量发展，制定《江门市打造一流营商环境实施方案（2024年版）》（以下简称《实施方案》）。
三、重点关注
1.习近平主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平8月29日上午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。他强调，进一步全面深化改革是在新时代以来全面深化改革基础上推进的，具备坚实基础和有利条件。要运用好已有的改革成果和重要经验，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，充分调动各方面积极性，全力抓好改革任务的组织实施。
2.公安部：全面深化公安改革 服务保障经济社会高质量发展
公安部服务保障经济社会高质量发展成效怎样？如何进一步深化户籍制度改革？推动自动驾驶发展方面有何作为？怎样维护我国公民、法人在海外合法权益？在国务院新闻办公室27日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，公安部有关负责人回应了当前相关热点话题。
3.市场监管总局：强化反不正当竞争监管执法、开展涉企违规收费整治
8月27日，全国市场监管系统价监竞争守护行动工作推进会暨规直打传工作座谈会在辽宁大连召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实全国市场监管部门负责同志座谈会部署要求，总结上半年价监竞争守护行动阶段性成效，研究重点难点问题，部署推进下半年重点任务。市场监管总局党组成员、副局长孟扬出席会议并讲话。
4.国家知识产权局发布《全国知识产权代理行业发展状况（2023年）》
国家知识产权局近日发布《全国知识产权代理行业发展状况（2023年）》（以下简称《发展状况》）。其中显示：国家知识产权局以打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条为目标，以满足创新主体需求为导向，优化发展环境，培育市场主体，拓宽服务领域，创新服务模式，提升服务质量，推动知识产权代理行业高质量发展，为加快培育发展新质生产力和推动经济高质量发展提供有力支撑。
5.《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》解读之四
今年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年，国家发展改革委发布《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》（以下简称《行动方案》），恰逢其时、意义重大，势必将引领京津冀加快打造区域协同发展新优势，助力协同发展再上新台阶。
6.数字赋能视角下优化浙江省营商环境的路径对策研究
数字经济促进营商环境优化是促进高质量发展的必经之路。在当今时代下，数字化已经成为趋势，良好的营商环境是提高城市水平的重要基石。阐述数字营商环境，总结六大试点城市数字营商环境发展现状，分析浙江省数字营商环境的现状与困境，进一步提出杭州市通过提供精简高效政务服务、保障资源要素配置管理、优化流程夯实运作体系，从而实现以数字赋能营商环境优化。在此基础之上，提出引育数字人才，扎实人才建设根基；开拓数字技术，促进提高开放水平；全面落实提升，共促数字创新进步以及保证数字营商的便利性和公平性的优化路径。
四、优秀案例
上海市：各部门、各区营商环境优化工作动态集锦
龙年首个工作日上海召开优化营商环境大会，出台了《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，提出2024年全市优化营商环境五大行动，共28大项150小项任务举措。我们将每周分享近期上海各部门、各区持续落实、细化该方案的工作动态。
河北省：持续提升测绘地理信息服务能力
测绘地理信息作为重要的战略性数据资源和新型生产要素，支撑治国理政，赋能各行各业，服务千家万户，在推动高质量发展中具有基础性、先行性的重要地位和作用。今年以来，河北省通过推进“多测合一”改革，加快实景三维建设，推动“天地图·河北”建设和应用推广等举措，持续提升测绘地理信息服务能力，助力优化全省自然资源领域营商环境。目前，各项工作取得积极成效。
辽宁省：持续强化政治监督 破障清阻推动优化营商环境
二十届中央纪委三次全会强调，紧紧围绕党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示加强政治监督。辽宁省纪委监委深入贯彻三次全会工作部署，坚决扛起政治责任，加强对习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神贯彻落实情况的监督检查，持续开展营商环境监督行动，以钉钉子精神为优化营商环境破障清阻。
广州市：“五箭齐发”促政采营商环境大提升
日前，广东省广州市财政局创新驱动深化政府采购制度改革，通过在成本、效率、创新、惠企、监管五个维度上发力，推进政府采购管理革新，促进政采营商环境大提升。
三亚市：创新涉外劳动争议裁审衔接机制 为外籍劳动者提供一站式多元法律服务
为营造国际一流的自由贸易港法治环境，三亚市中级人民法院（以下简称三亚中院）与三亚市劳动人事争议仲裁院（以下简称三亚仲裁院）创新涉外劳动争议裁审衔接机制，为外籍劳动者提供更加多元、便捷的一站式法律服务。
张掖市：“1345”工作法构建公共资源交易监管新模式
张掖市围绕公共资源交易监管“如何管”“谁来管”“管什么”“怎么管”，构建交易监管新模式，持续规范全市公共资源交易活动，促进公共资源交易市场健康有序运行。
淮北市：持续擦亮满“淮”诚意营商环境品牌
近年来，我市牢固树立“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”理念，通过“加”大助企纾困力度、“减”轻企业经营负担、放大改革“乘”法效应、“除”去企业跑动成本，打出“加减乘除”组合拳，不断提高政务服务便利度、招商引资吸引力、市场主体满意度，持续擦亮满“淮”诚意营商环境品牌，让营商“软实力”成为淮北高质量转型发展的“硬支撑”。
晋城市：优化营商环境之政务服务领域典型经验做法
为充分发挥典型经验做法的引领示范带动作用，加强工作交流，推动各级各部门互学互鉴，复制推广好经验、好做法、好案例，进一步提高全市营商环境创优成效，晋城市以市场主体和公众满意度为导向，及时收集梳理各级各部门在优化营商环境方面的典型经验做法，现分享政务服务领域典型经验做法案例7例。
宜昌市：数据赋能“三个聚焦” 推动“高效办成一件事”
湖北省宜昌市深入贯彻落实国家、省关于优化政务服务、提升行政效能的决策部署，充分发挥政务数据汇聚早、数据体系统一的比较优势，坚持改革引领和数字赋能双轮驱动，聚焦企业、聚焦群众、聚焦基层，强力支撑“高效办成一件事”改革。2023年“高效办成一件事”改革获省政府办公厅专项督查激励，2024年省“高效办成一件事”15项（第一批）重点任务已落地新生儿出生、教育入学等10个事项，企业上市合法合规信息核查（猇亭、枝江）、企业破产信息核查（西陵、远安）、信用修复（枝江、西陵、远安）等3个试点“一件事”正在抓紧推进，计划9月份完成。
浙江省多个县市区：优化营商环境之获得金融服务优秀案例
政务服务增值化改革是浙江省推进营商环境优化提升“一号改革工程”的“关键一招”，对提升行政效能、激发市场活力、推动经济高质量发展具有重要意义。金融服务是涉企服务重点领域之一。今年以来，全省各地充分发挥金融部门的改革能动性，以增值服务理念优化金融生态环境，坚持政府、社会、市场三侧协同，创新形成一批企业有感的金融领域改革成果。
铜川市新区：“三跑”“三送”“三帮”护航服务业企业发展
今年以来，为深化营商环境突破年活动，全面提升经营主体活力，铜川市新区全力推行“全帮办”服务机制，“面对面”送政策、“多对一”疏梗阻，真正做到带着问题“走”、盯着困难“访”、拿出对策“解”，打通服务企业“最后一公里”，助力服务业企业高质量发展。